REZAGOS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN URBANA EN LAS DINÁMICAS DE CRECIMIENTO DE CIUDADES MEDIAS CHILENAS

Resumen

La planificación urbana pareciera ir detrás de los rápidos procesos de urbanización, especialmente en los últimos años, considerando los fuertes impactos de la pandemia y la desaceleración económica, sobre los patrones de localización y migración de la población. Los actuales Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) que operan en el espacio urbano, en particular los Planes Reguladores Comunales (PRC), de carácter vinculante, no han sido capaces de orientar, direccionar o enfrentar, a ninguna de las escalas urbanas -ni metropolitana, ni de ciudades medias o pequeñas-, el proceso de desarrollo urbano ni sus efectos negativos. A partir de una revisión de expedientes de IPT, específicamente de planes reguladores aprobados en ciudades chilenas, y de una lectura crítica de las dinámicas de mercado y socioespaciales, se analiza la incidencia de estos planes y de algunos instrumentos complementarios, en las dinámicas de crecimiento actual y proyecciones de las ciudades chilenas, con especial énfasis en las ciudades medias. A pesar de que existen instrumentos estratégicos de gran potencial, como la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), los resultados permiten avizorar un rápido proceso de urbanización global y de consolidación de un fenómeno mayor que se podría denominar Antropoceno Urbano, donde las ciudades medias jugarán un rol muy relevante.