O conceito de Produção Mais Limpa (P+L) aplicado aos resíduos do setor elétrico

 

Felipe Alves Silveira[1]

Matheus Cavali[2]

Armando Borges de Castilhos Junior[3]

 

 

 

Resumo

A crescente demanda por práticas sustentáveis no setor elétrico tem impulsionado a adoção de estratégias voltadas à redução de impactos ambientais e ao uso mais eficiente de recursos. Nesse contexto, a Produção Mais Limpa (P+L) apresenta-se como abordagem preventiva aplicável à gestão de resíduos sólidos, alinhada aos princípios ESG e aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), especialmente os ODS 7 (Energia Limpa e Acessível), 12 (Consumo e Produção Responsáveis) e 13 (Ação contra a Mudança Global do Clima). Assim, este estudo avaliou a aplicação do conceito de P+L na gestão de resíduos sólidos no setor elétrico. A metodologia compreendeu revisão bibliográfica sistemática, análise de relatórios de sustentabilidade e um estudo de caso comparativo entre duas organizações do setor. Adicionalmente, foram coletadas informações por meio de questionário estruturado, contendo perguntas objetivas e abertas sobre práticas de gestão de resíduos e estratégias associadas à P+L. Os resultados indicam que, embora o setor disponha de tecnologias consolidadas, como regeneração de óleos isolantes, valorização energética e reaproveitamento de subprodutos, a gestão de resíduos em algumas organizações ainda se concentra predominantemente em soluções de caráter corretivo. A análise corporativa evidenciou avanços na incorporação do ODS 12 e de práticas relacionadas à economia circular, enquanto a integração com o ODS 13 e com o pilar ambiental do ESG ainda apresenta lacunas operacionais. Conclui-se que o setor necessita avançar de abordagens de “fim de tubo” para estratégias preventivas baseadas na P+L, fortalecendo práticas de economia circular e a integração entre gestão ambiental e planejamento estratégico.

 

Palavras-chave: Economia circular; Ecoeficiência; ESG; ODS; Geração de energia.

 

The Cleaner Production (CP) concept applied to waste management in the electric power sector

 

Abstract

Growing demand for sustainable practices in the electrical sector has driven the adoption of strategies aimed at reducing environmental impact and improving resource efficiency. In this context, Cleaner Production (CP) is a preventive approach that can be applied to solid waste management. It is aligned with Environmental, Social, and Governance (ESG) principles and the Sustainable Development Goals (SDGs), particularly SDGs 7 (Affordable and Clean Energy), 12 (Responsible Consumption and Production), and 13 (Climate Action). Therefore, this study evaluated the application of the CP concept in solid waste management within the electrical sector. The methodology comprised a systematic literature review, analysis of sustainability reports, and a comparative case study of two organizations in the sector. Additionally, data were collected through a structured questionnaire containing objective and open-ended questions about waste management practices and CP-associated strategies. The results indicate that, while the sector has developed technologies such as insulating oil regeneration, energy recovery, and the reuse of by-products, waste management in some organizations still predominantly relies on corrective solutions. Corporate analysis revealed progress in the adoption of SDG 12 and practices associated with the circular economy. However, integration with SDG 13 and the environmental pillar of ESG still presents operational challenges. It can be concluded that the sector needs to progress from 'end-of-pipe' approaches to preventive strategies based on CP, thereby strengthening circular economy practices and improving integration between environmental management and strategic planning.

 

Keywords: Circular economy; Eco-efficiency; ESG; SDGs; Power generation.

 

Recebido: 08/12/2025        Última versão recebida: 26/04/2026       Aceite: 27/04/2026      Publicado: 12/05/2026

 

1 Introdução

A geração de energia elétrica é fundamental para o desenvolvimento econômico mundial, permeando setores industriais, de serviços e o bem-estar social. Embora o cenário global aponte para uma transição energética gradual, fontes não renováveis ainda representam uma parcela significativa da matriz mundial (REN21, 2023). O Brasil, em contraste, destaca-se pela predominância de fontes renováveis, que compõem cerca de 89% da matriz elétrica nacional, liderada pela geração hidrelétrica e pela crescente expansão das fontes eólica e solar (EPE, 2024). Contudo, a sustentabilidade do setor não se resume à matriz de geração; a etapa de operação e manutenção dos sistemas elétricos (geração, transmissão e distribuição) permanece associada a impactos ambientais significativos, especialmente na geração de resíduos sólidos (Ribeiro e Borges, 2021).

Entre os resíduos gerados no setor, destacam-se tanto os não perigosos, como sucatas metálicas e recicláveis gerados em atividades administrativas, quanto os perigosos, incluindo lâmpadas fluorescentes, baterias e, especialmente, óleos isolantes. A gestão inadequada desses materiais pode acarretar danos ambientais severos e riscos à saúde pública, violando diretrizes estabelecidas na Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), instituída pela Lei nº 12.305/2010 (Brasil, 2010). Um desafio particular reside nos equipamentos contendo Bifenilas Policloradas (PCBs), compostos persistentes e tóxicos cuja eliminação controlada é exigida até 2028 pela Lei nº 14.250/2021. Tal regramento legal, vincula-se a eliminação controlada de materiais, de fluidos, de transformadores, de capacitores e de demais equipamentos elétricos contaminados por PCBs e por seus resíduos (Brasil, 2021). Assim, para essa substância, não resta alternativa a não ser a eliminação e o tratamento.

Nesse contexto regulatório e ambiental, a abordagem tradicional de tratamento de resíduos, focada em soluções de "fim de tubo" (end-of-pipe), mostra-se insuficiente. Torna-se necessária, portanto, a adoção de estratégias preventivas, alinhadas ao conceito de Produção Mais Limpa (P+L). Definida pelo Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), a P+L consiste na aplicação contínua de uma estratégia ambiental preventiva integrada aos processos, produtos e serviços para aumentar a eficiência e reduzir riscos (PNUMA, 2007). Diferentemente da remediação, a P+L busca a não geração, a minimização e a reutilização de insumos na fonte, promovendo ecoeficiência e redução de custos operacionais (Medeiros et al., 2007).

A aplicação da P+L no setor elétrico dialoga diretamente com paradigmas contemporâneos de gestão corporativa, como os critérios do sistema ESG (Environmental, Social and Governance). O pilar ambiental do sistema ESG exige que as empresas mitiguem seus impactos e otimizem o uso de recursos; o pilar social abrange a segurança ocupacional, a saúde dos colaboradores e o engajamento com as comunidades impactadas; enquanto o pilar de governança demanda transparência e conformidade legal (Henisz; Koller; Nuttall, 2019). Simultaneamente, essas práticas contribuem para o cumprimento da Agenda 2030 da ONU, especificamente os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) 7 (Energia Limpa e Acessível), 12 (Consumo e Produção Responsáveis) e 13 (Ação contra a Mudança Global do Clima).

Diante do exposto, este artigo tem como objetivo geral avaliar a aplicação de práticas de P+L voltadas à gestão de resíduos sólidos em empresas do setor elétrico nos ramos de geração, transmissão e distribuição de energia. Nesse sentido, buscou-se (i) pesquisar e avaliar as principais técnicas de P+L no setor elétrico aplicadas no Brasil e no mundo, (ii) discutir como as práticas de P+L aplicadas à gestão de resíduos sólidos no setor elétrico se relacionam com os princípios de ESG e com os ODS 7, 12 e 13, e, finalmente, (iii) avaliar, por meio de um estudo de caso, como algumas empresas do setor elétrico incorporam práticas alinhadas ao conceito de P+L na gestão de resíduos sólidos. Por meio dessa abordagem, este estudo deve contribuir para fortalecer a compreensão sobre a aplicação prática da P+L no setor elétrico, oferecendo evidências que podem auxiliar gestores e pesquisadores na transição para modelos de gestão de resíduos mais preventivos, circulares e alinhados às agendas ESG e ODS.

 

2 Métodos

A pesquisa e avaliação das principais técnicas de P+L no setor elétrico aplicadas no Brasil e no mundo foi realizada por meio de um levantamento sistemático da literatura disponível e publicada a partir do ano 2020; porém, admitiu-se a inclusão de literaturas mais antigas no caso de escassez de resultados atuais ou de estudos que fossem de significativa relevância para o presente artigo. A busca foi feita na base de dados SCOPUS (Elsevier) utilizando a ferramenta de Advanced document search. Nesta etapa, foram empregados operadores booleanos, como “AND” e “OR”, com palavras-chave sinônimas entre si para ampliar o alcance da busca e refinar o filtro de trabalhos relevantes. Inicialmente, utilizaram-se combinações entre palavras-chave como, por exemplo, “cleaner production”, “energy”, “electric industry”, “power sector”, “electricity generation” e “solid waste management”. Em seguida, a estratégia de busca foi ajustada para incluir termos diretamente associados aos resíduos característicos do setor elétrico como, por exemplo, “transformer oil”, “insulating oil”, “soil” e “gravel”. Para complementar a revisão incorporando publicações nacionais não presentes na SCOPUS, também foi utilizada a base de dados Google Acadêmico. Após a seleção dos trabalhos, os materiais foram acessados e analisados integralmente a fim de garantir maior profundidade na avaliação das técnicas abordadas.

Para discutir a relação das práticas de P+L no setor elétrico relacionadas ao gerenciamento de resíduos sólidos com os princípios de ESG e os ODS 7, 12 e 13, foram analisados os Relatórios de Sustentabilidade de 10 empresas do setor elétrico, nacionais e internacionais. Esses documentos são publicados anualmente nos sites institucionais das próprias empresas, e registram de forma estruturada os resultados, impactos e iniciativas das empresas no âmbito da sustentabilidade, oferecendo transparência quanto ao atendimento às diretrizes de ESG e aos compromissos associados aos ODS (Pereira et al., 2015). A seleção das empresas considerou a necessidade de examinar organizações de grande ou médio porte e consolidadas no setor, excluindo-se micro e pequenas empresas devido à limitação de informações públicas disponíveis. O porte organizacional foi definido com base no número de empregados, conforme os critérios estabelecidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e o Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), da seguinte forma: microempresa (até 19 colaboradores), pequena empresa (de 20 a 99 colaboradores) e média empresa (de 100 a 499 colaboradores). Assim, os relatórios foram selecionados de forma aleatória, desde que cumprissem com os requisitos estabelecidos.

Quanto à avaliação por meio de estudo de caso sobre como empresas do setor elétrico incorporam práticas alinhadas ao conceito de P+L na gestão de resíduos sólidos, foi realizado contato com dez grandes empresas do setor elétrico atuantes no Brasil. O contato inicial ocorreu por meio de telefone e e-mail, utilizando os canais disponibilizados nos sites institucionais das empresas. A comunicação foi direcionada, sempre que possível, aos setores relacionados à gestão ambiental ou à sustentabilidade das organizações. Juntamente com o e-mail solicitando a participação, foi encaminhado um questionário virtual elaborado na plataforma Google Forms. O instrumento de coleta de dados foi composto por dezoito perguntas (Quadro 3), estruturadas em formato misto, incluindo questões objetivas de múltipla escolha e perguntas abertas, com o objetivo de permitir tanto a quantificação das práticas adotadas quanto a obtenção de informações qualitativas sobre a gestão de resíduos sólidos.

O questionário teve como principal finalidade identificar práticas adotadas pelas empresas que estejam alinhadas aos princípios da P+L, bem como compreender as principais barreiras e desafios operacionais percebidos pelas organizações na implementação dessas estratégias.

 

3 Resultados e Discussão

 

3.1 P+L no setor elétrico

            Observou-se uma escassez de estudos que utilizem explicitamente o termo “P+L” ao descrever práticas de gerenciamento dos resíduos do setor elétrico. Tal fato justifica-se pela transição conceitual na literatura e no mercado: os princípios preventivos da P+L foram progressivamente absorvidos por conceitos emergentes e mais abrangentes, servindo hoje como a base operacional para a aplicação da Economia Circular e para o cumprimento das métricas do pilar ambiental do ESG (Ghisellini; Cialani; Ulgiati, 2016).

O Quadro 1 apresenta as práticas identificadas e, conforme descrito na Seção 3.2, já implementadas por empresas do setor com base nos relatórios de sustentabilidade analisados. Tais práticas têm como objetivo minimizar a geração de resíduos na fonte, promover o reaproveitamento de materiais e otimizar o uso de energia e insumos, em alinhamento com a abordagem preventiva que caracteriza a P+L.

 

Quadro 1: Exposição das técnicas identificadas de P+L aplicadas aos resíduos do setor elétrico.

Fonte: Elaborado pelos autores (2025).

 

A revisão da literatura evidencia que o setor elétrico já dispõe de um conjunto de tecnologias relacionadas à P+L, com destaque para a regeneração de óleo isolante, processos de valorização energética de resíduos (Waste-to-Energy – WtE) e o aproveitamento de cinzas e subprodutos de termelétricas. Estudos como os de Hassanpour (2021) e Granato, Junior e Curkarevicz (2000) demonstram a eficácia da regeneração de óleos isolantes, um processo de purificação capaz de restaurar integralmente as propriedades dielétricas e térmicas do fluido.

Embora seja um trabalho com mais de duas décadas, a pesquisa empírica supracitada mantém sua relevância por abordar fundamentos técnicos consolidados e apresentar um estudo de caso aplicado em um transformador de 138 kV, em operação, com capacidade de 20 mil litros de óleo isolante, fornecendo dados práticos que ainda são pouco explorados em publicações recentes. Segundo os autores, essa prática permite estender a vida útil dos transformadores em até 10 anos, resultando em um duplo benefício: a mitigação de custos operacionais com a compra de insumos virgens e a efetiva redução da geração de resíduos perigosos na fonte, alinhando-se aos princípios da P+L. Adicionalmente, a análise econômica  levantada na referida obra (Tabela 1) indica uma redução de custos ao adotar-se processos de regeneração de óleo, em especial, a chamada “Regeneração on-line”, a qual não exige a interrupção da operação do transformador.

 

Tabela 1: Análise custo-benefício da regeneração comparada à substituição do óleo isolante de transformadores.

Fonte: Adaptado de Granato; Junior; Curkarevicz (2000).

 

De modo semelhante, rotas de WtE e coprocessamento se mostram alternativas consistentes para o tratamento de resíduos perigosos, permitindo a destruição térmica controlada e a substituição parcial de combustíveis fósseis (Mutz et al., 2017; Sathish et al., 2023).

A abordagem WtE consiste na conversão controlada de resíduos sólidos em energia elétrica, térmica, ou em combustíveis alternativos. Isso ocorre por meio de processos de combustão, gaseificação ou pirólise, com o objetivo de reduzir o volume de resíduos destinados a aterros e, simultaneamente, gerar energia de forma sustentável (Sanetran, 2024).

Nesse contexto, o coprocessamento se destaca como uma tecnologia consolidada, amplamente adotada pelo setor elétrico para a destinação final de resíduos de alto poder calorífico, como óleos isolantes minerais (inclusive com traços de PCB), solos impregnados e equipamentos de proteção individual (EPI) contaminados. Essa rota viabiliza a recuperação energética e a reciclagem material em fornos de clínquer, onde as altas temperaturas e o ambiente alcalino asseguram a destruição completa de compostos orgânicos e a incorporação segura de minerais, desviando resíduos de aterros e mitigando passivos ambientais (BRASIL, 2020; Eletrobras, 2024).

Paralelamente, pesquisas recentes exploram a conversão direta de óleos isolantes residuais em combustíveis alternativos. Sathish et al. (2023) demonstraram a viabilidade do Biodiesel Pirolizado de Resíduo de Óleo de Transformador (BPROT) “Pyrolyzed Biodiesel of Waste Transformer Oil” obtido via pirólise catalítica.

As análises revelaram que, enquanto o BPROT puro apresenta uma eficiência térmica (BTE) de 27,35%, que é ligeiramente inferior aos 30,12% do diesel convencional, e maiores níveis de emissão de poluentes (1.427 ppm de NOx, 19 ppm de HC e 39,5% de opacidade da fumaça, contra 1.248 ppm, 11 ppm e 32,9% do diesel, respectivamente), o tratamento desse combustível altera positivamente esse cenário. A adição de nanopartículas (ZnO e CeO₂) combinada à recirculação de gases de escape (EGR) resultou em reduções significativas nas emissões. Nessa configuração aditivada, embora a eficiência térmica tenha variado entre 24,67% e 26,04%, observou-se uma queda expressiva na opacidade da fumaça (16,6% a 23,4%) e nas emissões de HC (13 a 15 ppm), além da possibilidade de redução do NOx para até 821 ppm, validando sua aplicação técnica.

Corroborando esse potencial de valorização energética, Belkhode et al. (2022) e Veeraraghavan et al. (2025) evidenciaram que processos mais acessíveis, como a destilação simples, podem gerar frações de destilados com propriedades físico-químicas similares ao diesel. Testes em motores indicaram que misturas contendo até 20% de óleo tratado mantêm eficiência térmica competitiva (cerca de 27-28%) e reduzem o consumo específico de combustível, consolidando essa prática como uma estratégia WtE eficaz para o fechamento de ciclos produtivos no setor (Tiwari et al., 2024).

Além da valorização energética, a literatura recente aponta para o potencial da recuperação de materiais como vetor de circularidade no setor elétrico. Tian et al. (2025) destacam que as cinzas volantes de termelétricas a carvão, historicamente tratadas como passivo ambiental, constituem uma fonte secundária de elementos estratégicos como lítio, alumínio e terras raras (ex.: lantânio, cério e neodímio). Processos hidrometalúrgicos e pirometalúrgicos já permitem taxas de recuperação superiores a 99% para determinados metais, transformando resíduos em insumos de alto valor agregado e mitigando riscos de lixiviação em aterros (Tian et al., 2025).

Paralelamente, a incorporação dessas cinzas na indústria da construção civil (cimento Portland e cerâmicos) materializa o conceito de simbiose industrial, na qual o resíduo de um processo se torna matéria-prima de outro (Chertow, 2000; Kniess et al., 2019). Contudo, Lenzi (2001) alerta que o reaproveitamento ainda não acompanha o ritmo de geração, especialmente no que tange às cinzas pesadas, cuja aplicação demanda maior investigação tecnológica para viabilizar a substituição de agregados naturais (Singh; Siddique, 2013). Para se ter uma noção mais concreta, de acordo com a revista Brasil Energia (2025), estima-se que as termelétricas dos estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina produzam algo perto de 2,1 milhões de toneladas de cinzas por ano, sendo dessas, 80% volantes.

No âmbito da gestão de ativos em fim de vida, a recuperabilidade dos materiais é fortemente influenciada pelo design do equipamento. De Wachter e Jezdinsky (2022) compararam a circularidade de transformadores de média potência, evidenciando que os modelos a óleo apresentam superioridade ambiental, com taxas de reaproveitamento global próximas de 75%, incluindo a regeneração do óleo isolante e a recuperação de cobre com pureza acima de 99,9%. Em contrapartida, transformadores a seco, encapsulados em resina epóxi, impõem barreiras técnicas à separação de componentes, tornando a reciclagem economicamente inviável em diversas regiões. Esses resultados sublinham que a aplicação de P+L deve transcender a operação e permear a concepção dos equipamentos, visando a máxima reintrodução de recursos na cadeia econômica.

No contexto de solos contaminados com hidrocarbonetos, Vu; Mulligan (2023) indicam alto potencial de recuperação, especificamente em casos de vazamentos de óleo isolante em subestações, a técnica de lavagem de solos surge como uma alternativa de remediação de baixo impacto capaz de evitar a disposição final de grandes volumes de materiais contaminados como resíduos perigosos. O processo baseia-se na solubilização do contaminante mediante o uso de soluções combinadas de tensoativos e solventes polares, que reduzem a tensão interfacial e a viscosidade do óleo aderido (Vu; Mulligan, 2023).

Estudos experimentais, como o de Wang et al. (2019), demonstram que a otimização dessas soluções para ajuste da temperatura e da proporção solvente/surfactante pode elevar a eficiência de remoção para patamares superiores a 97%. Essa prática viabiliza a reinserção do material (solo ou brita) na área operacional e o encaminhamento do óleo e água oleosa para tratamento, alinhando-se aos princípios de P+L pela redução significativa de passivos ambientais e custos operacionais (Eletrobras, 2024).

Apesar do avanço tecnológico, a aplicação dessas práticas ainda depende de fatores externos à maturidade técnica. Os resultados apontam que a adoção efetiva das soluções avaliadas está condicionada à viabilidade econômica, à disponibilidade de infraestrutura e à integração com a logística existente (De Wachter; Jezdinsky, 2022). Em diversos contextos, práticas como regeneração de óleo ou rotas de WtE são plenamente viáveis sob o ponto de vista técnico, mas permanecem subutilizadas devido a barreiras relacionadas à falta de conhecimento técnico, custo, burocracia ou limitações de mercado para produtos recuperados. Assim, embora a literatura confirme a existência de soluções consolidadas, sua incorporação plena depende de condições estruturais e gerenciais que variam entre empresas e regiões.

 

3.2 Práticas P+L, princípios de ESG e os ODS

            A incorporação de práticas de P+L no setor elétrico, como ecoeficiência, economia circular e descarbonização, deixou de representar uma ação voluntária ou um diferencial ambiental e passou a constituir um requisito estratégico para a competitividade e a permanência das empresas no mercado. Atualmente, essa abordagem tornou-se um elemento-base tanto para a aplicação do sistema ESG quanto para o alinhamento corporativo às metas ODS (FIEP, 2025).

            Cabe destacar que, embora o item 3.1 tenha enfatizado os materiais empregados nos transformadores, especialmente os óleos isolantes, essa abordagem não se dissocia da temática aqui analisada. Isso porque tais insumos, ao atingirem o fim de sua vida útil ou apresentarem degradação de suas propriedades, passam a ser enquadrados como resíduos perigosos, demandando manejo ambientalmente adequado.

Nesse contexto, práticas como regeneração, reprocessamento e recuperação energética desses óleos configuram simultaneamente estratégias de otimização de recursos e de gestão de resíduos sólidos. Essa integração está em consonância com os princípios da Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei nº 12.305/2010), especialmente no que se refere à responsabilidade pelo ciclo de vida dos produtos e à priorização da não geração, redução, reutilização, reciclagem e tratamento dos resíduos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos.

Dessa forma, as práticas discutidas no item anterior inserem-se diretamente nas estratégias analisadas neste tópico, evidenciando a continuidade entre a gestão de insumos e a gestão de resíduos no setor elétrico, sob a ótica da P+L.

Com o objetivo de evidenciar como essas conexões se manifestam na prática, foram analisados 10 relatórios de sustentabilidade e ESG de empresas do setor elétrico, nacionais e internacionais. As informações levantadas estão resumidas no Quadro 2, que apresenta um panorama sintético das iniciativas e estratégias observadas nas empresas avaliadas.

 

Quadro 2: Resumo de informações identificadas nos relatórios de sustentabilidade considerados na análise

Fonte: Elaborado pelos autores (2025).

 

A análise dos relatórios de sustentabilidade das dez empresas selecionadas revela que as grandes corporações do setor elétrico já alinham suas estratégias corporativas aos princípios de P+L, utilizando a economia circular como vetor de competitividade. Observa-se que oito das dez companhias analisadas citam explicitamente a adoção de práticas de economia circular em suas diretrizes, evidenciando que o tema deixou de ser uma pauta periférica para se tornar um eixo central da gestão de ativos e resíduos.

No âmbito do sistema ESG, o pilar Ambiental (E, do inglês Environmental) destaca-se pela regeneração de insumos críticos, como o óleo isolante e o gás SF₆ (hexafluoreto de enxofre), mitigando emissões de alto potencial de aquecimento global. Contudo, as práticas de P+L também sustentam o pilar Social (S, do inglês Social), transcendendo a gestão ambiental pura. A substituição de equipamentos com PCBs e a gestão segura de resíduos perigosos reduzem diretamente os riscos de insalubridade e acidentes para os colaboradores (Brasil, 2025). Além disso, iniciativas como o "Projeto Canteiro Sustentável" da Empresa 6 e os programas de doação de materiais da Empresa 1 e da Empresa 5 demonstram como a gestão de resíduos pode gerar valor compartilhado, beneficiando comunidades locais e promovendo a inclusão social. Essa eficiência operacional transborda para o pilar de Governança (G, do inglês Governance), comprovando que a sustentabilidade gera retorno financeiro. A venda de sucatas metálicas e a alienação de ativos obsoletos geraram receitas significativas, com a Empresa 10 e a Empresa 5 reportando R$ 43,6 e R$ 22,3 milhões, respectivamente, em 2023.

Quanto à Agenda 2030, a conexão ocorre em múltiplas frentes. O ODS 12 (Consumo e Produção Responsáveis) é o mais direto, traduzido em metas de reciclagem e redução na fonte. O ODS 13 (Ação contra a mudança global do clima) é demonstrado pela mitigação de emissões na cadeia de suprimentos e recuperação de gases. Por fim, identifica-se uma relação técnica crucial com o ODS 7 (Energia Limpa e Acessível): a regeneração de óleos e a reforma de transformadores restauram o desempenho operacional dos ativos, reduzindo perdas técnicas na transmissão e distribuição. Ao manter os equipamentos na curva ideal de eficiência, a P+L contribui diretamente para a meta de eficiência energética, otimizando o sistema elétrico como um todo.

 

3.3 Análise de empresas do setor elétrico

O estudo de caso abrangeu as duas únicas empresas que responderam ao questionário, sendo ambas grandes empresas do setor elétrico com perfis de governança distintos, identificadas como Empresa A (gestão privada, atuando em geração e transmissão) e Empresa B (gestão pública, atuando em distribuição). A análise comparativa das respostas, sintetizada no Quadro 3, revela um paradoxo estrutural na maturidade da gestão de resíduos do setor: uma desconexão entre a conformidade documental e a eficácia operacional.

 

Quadro 3: Informações obtidas por meio do questionário enviado às empresas.

Fonte: Elaborado pelos autores (2025).

 

No caso da Empresa A, de gestão privada, observa-se o fenômeno do "compliance de fachada". A organização possui um PGRS formalmente constituído, atendendo aos requisitos legais da PNRS. Contudo, a execução desse planejamento é fragilizada por barreiras de mercado. A empresa relata que a "falta de fornecedores especializados" e gargalos logísticos impedem a adoção de rotas tecnológicas mais avançadas, forçando a manutenção de práticas convencionais. Assim, embora o instrumento de planejamento exista, ele corre o risco de se tornar uma peça de ficção administrativa, incapaz de operacionalizar a P+L na velocidade necessária.

Em contrapartida, a Empresa B, de gestão pública, apresenta um cenário inverso: possui forte capacidade operacional, evidenciada por contratos ativos de logística reversa e taxas de recuperação de materiais próximas a 98%, mas opera com lacunas de planejamento (ausência de PGRS formal) e graves entraves burocráticos. A principal barreira identificada não é técnica, mas institucional: a legislação de alienação de bens públicos trava a economia circular. O relato do gestor da Empresa B ilustra vividamente como a burocracia transforma ativos com potencial de reuso em passivos ambientais:

 

[...] numa empresa pública existem os desafios burocráticos para realizar doações de inservíveis [...] sempre há que se ter todo tipo de comprovação de que o inservível não possui valor financeiro [...] a obrigatoriedade de Chamada Pública cria todo um rito burocrático que exige, no mínimo, 'hora/homem' [...] a doação é muito dificultosa pois [...] a empresa pública não pode ter 'gastos' e realizar esta etapa do gerenciamento e carregar e entregar os resíduos numa cooperativa.

 

Essa "trava burocrática" contradiz a lógica da P+L, pois o tempo de espera pelo rito processual muitas vezes condena o equipamento à deterioração no pátio, inviabilizando o reuso.

Conclui-se, portanto, que a evolução do setor elétrico rumo à sustentabilidade plena exige a fusão das competências observadas nos dois modelos. É necessário aliar a cultura de planejamento e compliance da esfera privada à capilaridade operacional e compromisso social da esfera pública. Para isso, é fundamental a desburocratização dos processos de desfazimento de bens inservíveis criando vias rápidas para itens com risco ambiental e o fomento a uma cadeia de suprimentos de reciclagem mais robusta, que viabilize tecnicamente as metas estabelecidas nos PGRS.

 

4 Considerações finais

O estudo discutiu algumas práticas alinhadas ao conceito de P+L na gestão de resíduos sólidos do setor elétrico, confirmando que o segmento dispõe de tecnologias maduras para a transição rumo à economia circular. A revisão técnica evidenciou que soluções como a regeneração de óleos isolantes e rotas de valorização energética são estratégias interessantes, oferecendo eficiência operacional e redução de passivos ambientais. Contudo, a barreira para a sustentabilidade plena no setor não é tecnológica, mas sim gerencial e institucional.

Além disso, evidenciou-se uma escassez de publicações científicas recentes que associem explicitamente o termo "P+L" à gestão de resíduos. Essa carência de materiais sugere que a terminologia clássica vem sendo absorvida por termos corporativos mais recentes, embora a essência técnica da P+L continue sendo a base para a eficiência operacional e a redução de passivos ambientais.

No que tange à aderência aos princípios ESG e aos ODS, identificou-se uma heterogeneidade significativa. Enquanto grandes corporações já incorporam o ODS 12 como eixo estratégico, impulsionando a reciclagem e a redução na fonte, a conexão com o ODS 13 e o pilar ambiental do ESG ainda carece, em muitos contextos, de profundidade operacional, limitando-se frequentemente ao cumprimento de compliance ou ações pontuais. A gestão ainda opera majoritariamente sob a lógica de "fim de tubo", reagindo à geração do resíduo em vez de preveni-la no design do sistema.

A análise comparativa revelou um paradoxo estrutural na gestão de resíduos. O modelo de gestão privada, embora amparado por instrumentos formais de planejamento (exemplo: PGRS), enfrenta limitações logísticas e de mercado que dificultam a execução das metas propostas. Inversamente, o modelo de gestão pública demonstra robustez operacional na logística reversa, mas é severamente restringido por entraves burocráticos que retardam a alienação e o reuso de ativos, transformando bens com potencial circular em resíduos estocados. Cabe ressaltar que a validação prática desses cenários esbarrou em limitações inerentes à pesquisa, evidenciadas pelo baixo retorno do questionário enviado às empresas. Levanta-se a hipótese de que essa baixa adesão decorra do receio corporativo de expor dados sensíveis sobre passivos ambientais, somado à excessiva burocracia interna necessária para autorizar a divulgação de informações institucionais no setor elétrico.

Para superar esses desafios e converter o potencial técnico do setor em efetiva sustentabilidade corporativa, recomenda-se a adoção de estratégias divididas em três horizontes temporais:

·      Curto prazo: Focar na desburocratização dos processos de desfazimento de bens inservíveis, criando mecanismos ágeis, sobretudo na gestão pública, para a doação ou venda de ativos obsoletos. Paralelamente, os PGRS devem ser atualizados e institucionalizados como ferramentas vivas de gestão, e não apenas documentos de fachada.

·      Médio prazo: Implementar e padronizar relatórios de sustentabilidade auditáveis, baseados em métricas internacionais de reporte já amplamente consolidadas. Isso garantirá a transparência necessária para atrair investimentos atrelados ao ESG e forçará as empresas a monitorarem seus dados de resíduos com maior rigor.

·      Longo prazo: Promover uma mudança cultural, visando superar a lógica de "fim de tubo". As empresas devem integrar os princípios de P+L diretamente na concepção de seus projetos e na homologação de fornecedores, garantindo que o resíduo seja evitado na fonte e consolidando, em definitivo, a economia circular no setor elétrico brasileiro.

 

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